Светлана Недилько: «Неужели лучше быть сиротой, чем расти в родной большой семье?»
Координатор проекта «Семьи России» в Краснодаре и председатель общественной организации Союз многодетных семей «Кубанская семья» Светлана Недилько стала гостем номера газеты «ЮГ TIMES». Она рассказала, как живется многодетным семьям Краснодарского края, на какую социальную поддержку они могут рассчитывать и что помогает им не растерять любовь.
— Светлана, как возникла идея создать общественную организацию многодетных семей?
— Когда в январе 2010-го родился наш третий долгожданный ребенок и семья приобрела статус многодетной, из любопытства возник вопрос – кто в Краснодаре занимается многодетными семьями? Не потому, что мы нуждались в какой-то помощи, просто хотелось общения и обмена опытом, мне было интересно общаться с мамами, у которых еще больше детей. Первым делом обратилась в управление по соцвопросам Прикубанского округа Краснодара, где мой вопрос вызвал замешательство. Помолчав, ответили – вы о чем, какие клубы и организации многодетных семей? Не мешайте работать! В городском управлении семьи и детства меня внимательно выслушали, но также развели руками: они занимаются только приемными семьями. Тогда поняла, что нужно самой начинать общаться с властью хотя бы на муниципальном уровне, чтобы представлять интересы многодетных.
Начала с личного приема у депутата Гордумы Краснодара Натальи Альшевой. Она сказала, что раз никто в городе этим вопросом не занимается, нужно начинать мне самой. Так и возникла идея создать общественную организацию.
— Насколько сложным это оказалось?
— К сожалению, это действительно нелегко. Для открытия некоммерческой организации необходим стартовый капитал. Недавно знакомые открывали благотворительной фонд для помощи детям, только оформление документов – написать устав, который бы соответствовал требованиям Минюста, финансовые отчетности – стоило им около 50 тысяч рублей. У меня сложилась команда единомышленников, готовых помогать безвозмездно. Без посторонней помощи некоммерческая организация в принципе не могла бы существовать.
— Сколько членов сегодня в «Кубанской семье» и с какими вопросами к вам чаще всего обращаются?
— На конец мая было порядка 700 семей только из Краснодара, по несколько семей есть и практически из каждого района Кубани.
Чаще всего к нам обращаются, как это несложно догадаться, за помощью. Не только материальной, но и моральной, сестринской. Месяц назад, например, написала женщина – вынужденная переселенка с Донбасса, живущая в одной из кубанских станиц. Уже здесь она стала мамой в четвертый раз, средств семье не хватало элементарно на памперсы, продукты и одежду, ведь социальными льготами они, как граждане другого государства, не пользуются. Кинула клич в социальных сетях, мамы очень быстро отреагировали: «почистили» шкафы, собрав одежду для всех деток из этой семьи, многие делились домашними закрутками и даже финансами.
— Но ведь у каждой многодетной матери и так ворох забот. Как найти время, чтобы еще другим помогать…
— Здесь важно помнить, что можешь и сам оказаться в подобной ситуации. Та же семья из Донбасса еще три года назад и представить не могла, что они станут беженцами, уедут в другую страну. Земля круглая и совершенное тобой добро обязательно вернется. Большая семья — это не только заботы и проблемы, но и мини-государство, в котором дети перенимают поведение взрослых, учатся делиться и уступать. В волонтерской работе заложено еще и педагогическое зерно, с поведения папы и мамы берут пример дети, глядя на взрослых, они формируют представление о жизненных и семейных ценностях, добре и зле.
— А на что сегодня в плане помощи от государства могут рассчитывать многодетные краснодарцы?
— По закону многодетной является семья, в которой воспитывается трое и более детей до 18 лет или, если старшие дети учатся на бюджетной основе в государственных образовательных учреждениях, до получения ими диплома.
Помимо федерального материнского капитала, который за девять лет вырос почти в два раза и на сегодня это 453 тысячи рублей, семьи, в которых родился второй и последующие дети, имеют право на региональный материнский капитал – 110775 рублей. Если третий и последующие дети родились после января 2013 года, до достижения ими трех лет семья получает 9 655 рублей в месяц. Ежегодно семья также получает 4 112 рублей на каждого ребенка, эта сумма дробится на четыре квартала. Малоимущие семьи получают субсидии на оплату коммунальных услуг, если расходы этой статьи превышают 15% совокупного дохода. Школьники из многодетных семей получают льготное питание и право на покупку льготного проездного.
Конечно, этих сумм не хватит для обеспечения полноценного развития даже одного ребенка. Например, в нашей семье все дети старше четырех лет, поэтому сейчас мы получаем только 4 112 рублей на ребенка в год или менее 350 рублей в месяц. Поэтому мы, как и подавляющее большинство многодетных семей, рассчитываем не на помощь государства, а на свои силы. Очевидно, что несправедливо считать многодетные семьи социальными иждивенцами, которые только и ждут как бы что-то получить у государства. Такая точка зрения бытует, и она оскорбительна. На самом деле мы не ищем материальной выгоды, а просто любим своих детей.
В апреле состоялась встреча с вице-губернатором Анной Миньковой, где я открыто говорила, что в последние годы на Кубани уделялось много сил и средств для решения проблемы сирот. Здесь такая поддержка приемных семей, что в Краснодарский край специально переезжают такие семьи из других регионов страны. Но, я считаю, произошел перекос, когда приемным семьям оказывается очень хорошая помощь, а многодетных практически не поддерживают. Даже дети спрашивают – неужели лучше быть сиротой, чем расти в родной большой семье? И мне очень сложно объяснить детям почему произошел такой перекос. Слава Богу, в крае расформировали практически все детские дома, на Кубани не осталось сирот, так не настало ли время обратить внимание на обычные семьи? Мы не плачемся, мы не требуем ничего от властей, просто хотим понять, почему приемная семья получает на ребенка более 20 тысяч в месяц, а многодетная, в которой дети также хотят есть, одеваться, посещать кружки и секции, развлекаться, меньше 350 рублей.
— Есть одна острая проблема, с которой сталкиваются многодетные – выделение земельных участков. По закону все семьи, воспитывающие трех и более детей, имеют право на бесплатную землю под строительство дома. Но на практике многие ждут этого годами…
— Краснодарский край в силу климата и экономического развития очень популярный регион: сюда приезжают со всей страны. К сожалению, земли в крупных и курортных городах на всех попросту не хватает. В одном Краснодаре порядка 7 тысяч многодетных семей, из них чуть более 2 тысяч получили участки и 2,5 тысячи стоят в очереди на них. Остальные или не нуждаются в земельном участке или просто не верят в возможность его получения.
Администрация определила пять площадок с участками для многодетных в пригороде Краснодара – станица Старокорсунская, поселок Лазурный, хутора Новый, Копанской и Октябрьский. Но это просто поле, без коммуникаций и дорог. Как раздали пять лет назад участки многодетным, так они и стоят – трава по пояс, потому что у большинства семей нет средств за свой счет протянуть хотя бы электричество и сделать дороги. В этом году лед тронулся, благодаря Общественному совету при главе Краснодара по обеспечению реализации прав многодетных семей были достигнуты определенные договоренности, в трех посёлках для многодетных семей начали устанавливать столбы и «кидать» провода. Власти открыто говорят: им дешевле купить каждой семье трехкомнатную квартиру, чем обеспечить участки коммуникациями.
— И такая возможность, насколько я знаю, предусмотрена федеральным законом.
— В конце 2014 года Президент России Владимир Путин подписал закон, по которому региональные власти могут предоставлять многодетным родителям квартиры вместо земельных участков. В Краснодаре, Сочи, Геленджике, где земля стоит очень дорого, это могло бы стать спасением для многих многодетных семей, но, к сожалению, региональные законодатели пока не приняли соответствующий закон на уровне субъекта.
Здесь возникает другой вопрос. Властям нужно жестко контролировать нуждаемость и материальное состояние семьи, если ей будут давать квартиру. Сейчас землю получают все, кто хочет просто по статусу многодетности. Даже не проверяют жилищные условия, возможность построить на этой земле собственный дом. Вот и стоят некоторые участки заброшенными, в лучшем случае выросшие дети в течении 20 лет (срок аренды земли) на них что-то построят. Таким семьям, которые еле сводят концы с концами, куда нужнее не земля, остающаяся бесполезной, а реальные квадратные метры. Потому что даже при желании они не смогут взять ипотеку. А предоставление квартиры станет для них реальным решением важнейшего жилищного вопроса. А власти Краснодара и курортных городов, где свободной земли практически не осталось и она на вес золота, разрешат социальное обязательство.
— С какими еще проблемами к вам обращаются многодетные кубанцы?
— Общероссийская общественная организация «Семьи России» реализует проект бесплатной юридической помощи многодетным семьям. Проект реализуется на средства гранта Президента РФ, предоставленного движением «Гражданское достоинство». В Краснодарском крае приемная «Семей России» открыта в партнерстве с нашей организацией «Кубанская семья». Дважды в месяц мы бесплатно консультируем членов многодетных семей и стараемся в рамках правового поля помочь каждому. Часто обращаются с вопросом подтверждения проживания в Краснодаре: чтобы встать в очередь на получение участка, нужно прожить в городе более пяти лет, но тем, кто живет на съемных квартирах, сложно подтвердить это. Приходится доказывать факт проживания через суд. Часто возникают вопросы по обналичиванию федерального и регионального материнского капитала, порой семьи сталкиваются при этом с мошенниками, тогда подключаем правоохранительные органы.
— Как складываются взаимоотношения организации и администрации региона?
— Еще будучи вице-мэром Краснодара по социальным вопросам Татьяна Синюгина, ныне министр образования Краснодарского края, заложила основы нашего сотрудничества с администрацией Краснодара – власть слышит нас и деятельно помогает. Регулярно с многодетными семьями встречается мэр Владимир Евланов, прошли переговоры на уровне администрации региона. Причем встретиться с представителями власти по своим проблемам может любая многодетная семья.
То, что администрация края слышит нас и оперативно реагирует на предложения, могу доказать на конкретном примере. Во время встречи с вице-губернатором Анной Миньковой я пожаловалась, что многие многодетные семьи в районах не получают от соцзащиты полной информации о положенных льготах и мерах социальной поддержки. В отдельных случаях даже региональный материнский капитал им не начисляют, чиновники ссылаются на то, что семьи не обращаются за ним. А как они могут обратиться, если даже не знают о нем?! Так вот, после этого на сайте Министерства труда и социального развития Краснодарского края появилось отдельное «окошко», зайдя в которое можно получить полную информацию о всех видах социальной поддержки многодетных. Сейчас на средства мэрии Краснодара мы готовим тираж брошюры, в которой расскажем не только о положенной поддержке многодетных, но и льготах, скидках, акциях, которые действуют для них в музеях, наших магазинах-партнерах и торгово-развлекательных центрах.
На фото: Светлана Недилько со своими детьми
Газета «ЮГ TIMES», 6 июля 2016 г.
