О мерах государственной поддержки многодетных семей во Владимирской области
Этой теме было посвящено одно из основных выступлений на семинаре для членов многодетных семей, который прошел 22 марта во Владимире. С докладом выступила начальник отдела организации назначения детких пособий и социальных выплат Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области Марина Вячеславовна Щёголева. Приводим его полностью.
Целью государственного и регионального управления во всех сферах является социально-экономическое благополучие общества. Его основа – семья, а многодетные семьи это особая категория. Думаю, нет необходимости напоминать о важности всесторонней поддержки именно семей с детьми.
Я расскажу о конкретных мерах, которые реализуются в области для улучшения их положения.
Одна из основных задач – обеспечение материальной поддержкой семей при рождении и воспитании детей, в том числе в многодетной семье.
Начнем с того, какая семья является многодетной?
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.
Во Владимирской области многодетной и нуждающейся в социальной поддержке признается семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей (п.1 ст. 20 Закона Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области»).
Этим же законом определены региональные меры поддержки, на которым мы остановимся позднее.
В учреждениях социальной защиты населения зарегистрированы 8849 многодетных семей, имеющих в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет, в которых воспитываются около 30 тыс. детей. Для сравнения 5 лет назад был около 5 тыс. многодетных семей.
В зависимости от численности детей, их возраста и материального положения семьи, федеральным и региональным законодательством определен комплекс мер, который включает в себя свыше 20 видов различных выплат. На их предоставление направляется 1,7 млрд. руб. в год.
Материальная поддержка начинается с беременности будущей мамы и продолжается до совершеннолетия ребенка.
Федеральным законом от 19.05.95 № 81- ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» независимо от дохода семьи, места проживания государством гарантированы:
а) пособие по беременности и родам (размер зависит от з/пл, срок нетрудоспособности);
б) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, до 12 недель — 581,73 руб.;
в) компенсационная выплата женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (50 руб.).
Данные виды пособий предоставляются только работающим женщинам и выплачиваются по месту работы. В случае ликвидации предприятия пособия выплачиваются органами социальной защиты населения по месту жительства.
в) единовременное пособие при рождении ребенка — 15512,65 руб.
Выплачивается по месту работы, службы одного из родителей. В случае если оба родителя не работают, не служат – органами социальной защиты населения по месту жительства. Выплата производится на основании справки о рождении. Срок назначения пособия- 6 месяцев со дня рождения ребенка. По истечении казанного срока право на пособие утрачивается.
д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
Этот вид пособия предоставляется работающим — по месту работы 40% зарплаты, не работающим — органами социальной защиты населения по месту жительства. Размер пособия неработающим гражданам фиксированный и составляет
— на первого ребенка
2908,62 руб.
— на второго ребенка и каждого последующего
5817,24 руб.
Неработающим лицам, осуществляющим уход, выплата производится со дня рождения ребенка по день исполнения им возраста 1,5 лет. Право на пособие сохраняется до достижения ребенком 2 лет.
Порядок назначения и выплаты вышеперечисленных государственных пособий, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н. С 1 февраля 2016 года размеры этих выплат проиндексированы на 7 %.
Помимо мер установленных на федеральном уровне, в области предоставляются иные меры социальной поддержки. Для этого сформирована юридическая база, ведется регистр граждан, имеющих право на получение государственной социальной поддержки.
Особенностью при предоставлении пособий, компенсаций и других выплат семьям с детьми является то, что они, как правило, осуществляются с учетом среднедушевого дохода. Это позволяет оказывать финансовую поддержку адресно, наиболее нуждающимся в ней семьям.
В области 4465 многодетных семей являются малоимущими, т.е. имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума.
Величина прожиточного минимума ежеквартально рассчитывается департаментом по труду и занятости населения, и утверждается постановлением администрации области.
В настоящее время величина прожиточного минимума на душу населения составляет — 8908 руб.
Как рассчитать среднедушевой доход при определении права на социальные выплаты?
Среднедушевой доход определяется путем деления общей суммы доходов членов семьи за 3 месяца, не включая месяца обращения, на 3 и на число членов семьи. К ним относятся состоящие в браке родители и их несовершеннолетние дети.
Малоимущие многодетные семьи пользуются дополнительными мерами соцподдержки, перечень которых определен Указом Президента № 431. На их предоставление направляется 205 млн. рублей. В среднем каждая многодетная семья получает дополнительных мер на сумму 4 тыс. рублей в месяц.
Дополнительные меры социальной поддержки малоимущим многодетным семьям
Размер выплат
2016 год*, руб.
Выплата на школьную и спортивную форму (1 раз в год) на учащегося общеобразовательного учреждения
1566,0
Выплата на питание и проезд учащемуся общеобразовательного учреждения в течение учебного года
1038
На приобретение лекарств детям до 6 лет
101
Скидка на оплату за содержание детей в дошкольных учреждения
327,0
Дополнительное ежемесячное пособие семьям, имеющим 4 и более детей
78,4
Компенсация на оплату коммунальных услуг
50%
(ср. 1190 руб)
Хочется отметить, что объем дополнительных мер поддержки установленный для многодетных семей, в области выше, чем это предусмотрено по Указу Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».
В частности, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг и вывозу твердых и жидких бытовых отходов составляет 50% (по Указу – 30%), предусмотрено дополнительное ежемесячное пособие на ребенка в размере 74,6 рублей. (по Указу – нет).
Материальному обеспечению и социальной поддержке многодетных семей уделяется особое внимание, как со стороны Государства, так и на региональном уровне. В последние годы введены:
Что еще отличает данный вид помощи.
Критерием нуждаемости при определении права на пособие установлен не прожиточный минимум, а среднедушевой доход по области (в среднем -21 тыс.руб. в месяц).
Пособие получают 5748 детей из многодетных семей.
Право на данную меру поддержки установлено Законом Владимирской области от 29.12.2011 № 127-ОЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области». Сертификат выдается семье единожды на третьего или последующих детей. Выданы 7000 сертификатов, из них около половины владельцев уже обналичили свои средства. Использовать средства семья может по своему желанию на любые нужды семьи.
Данные меры способствовали увеличению численности детей, родившихся в многодетных семьях, в 2015 году на 13 %.
С октября 2013 года в области внедрена новая форма поддержки семей — социальный контракт. Контракт заключается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. К таким мероприятиям относятся
— поиск работы,
— профессиональное обучение,
— ведение личного подсобного хозяйства,
— осуществление индивидуальной трудовой деятельности,
— устранение последствий пожара.
По контракту семьи могут получить до 60 тысяч рублей. Данной мерой уже воспользовались 190 многодетных семей.
Большинство семей (85 %) направляют средства по контракту на развитие личного подсобного хозяйства и ведение индивидуальной предпринимательской деятельности. Итогом реализации программы являются получение ежемесячного дополнительного дохода от продажи продукцииСреднемесячный доход в таких семьях увеличился в прошломгоду в 1,5 раза.
Например, В прошлом году за помощью обратилась многодетная семья из с. Ляхи Меленковского района. В семье семеро несовершеннолетних детей. Малоимущей семье выделены средства на ведение личного подсобного хозяйства: покупка кур и приобретения коровы. В результате семья обеспечивает себя в полном объеме яйцами, молоком. Планируют увеличить количество кур и взять на откорм двух бычков.
Другой пример. Одинокая мать из г. Владимира, на иждивении которой 3 детей. В связи с тем, что дети маленькие, часто болеют, устроиться на работу очень трудно. Средств в семье не хватало. Управление социальной защиты населения по г.Владимиру» заключило с мамой социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности по составлению и оформлению цветочных букетов на дому. В результате в семье появился заработок.
19 семей направили средства на устранение последствий пожара. Мероприятия по контракту позволяют восстановить жилье, приобрести утраченные предметы первой необходимости, получить консультативные и психологические услуги.
Этот вид помощи активно развивается и все большее количество семей желают стать участниками данной программы. В текущем году на оказание государственной социальной помощи выделено 19 млн.руб.
По прежнему востребованными остаются такие виды выплат как:
— ежемесячное пособие на ребенка (392 руб.), на детей одинокой матери – 784 руб.
Пособие выплачивается ежемесячно. Однако при подготовке детей к школе (в августе) родителям предоставлена возможность получить ежемесячное пособие сразу в квартальном размере (за август-октябрь). Ежегодно данным правом пользуется около тысячи получателей.
— Более 20 тыс. человек получают компенсацию на питание. Выплачивается компенсация, беременным и кормящим женщинам, а также детям первого – второго года жизни, находящимся на искусственном смешанном вскармливании и на детей третьего года жизни по ряду заболеваний, определенных департаментом здравоохранения. Размер компенсации в зависимости от категории составляет от 179 до 635 руб.
Один раз в год многодетным семьям оказывается материальная помощь — 1315 руб., а также компенсация части расходов, связанных с газификацией домовладения — до 21 тыс. руб.
Родителям при рождении второго и последующих детей, а также двойни (тройни) осуществляется выплата регионального единовременного пособия. В зависимости от очередности рождения размер выплаты составляет от 3913 до 19559 руб.
Этот вид поддержки предоставляется в дополнение к пособию при рождении, установленному на федеральном уровне. Поэтому сроки обращения и выплаты аналогичные. Напомню, что обратиться за выплатой можно в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка. Выплата производится органами социальной защиты населения не зависимо от дохода и факта трудоустройства.
Денежные выплаты назначены более 8 тыс. семей на 40 млн.руб.
Предусмотрена компенсация расходов по проезду междугородним транспортом детей, не являющихся инвалидами, к месту лечения и обратно (и сопровождающего лица) в размере 50%.
В целях социальной поддержки малоимущим многодетным семьям предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Кому назначается субсидия?
Право на субсидию имеют граждане Российской Федерации, расходы которых на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 22% совокупного дохода семьи за месяц.
Размер и право на субсидию для каждого получателя определяются индивидуально и зависят от:
— дохода семьи;
— установленных величин региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг;
— прожиточного минимума для различных социально-демографических групп граждан в регионе.
Для получения субсидии у заявителей не должно быть задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг или же должно быть заключено соглашение по её погашению.
Информация об установленных мерах социальной поддержки размещена на официальном сайте Департамента и учреждений социальной защиты населения, на Едином портале госуслуг.
Через Портал государственных и муниципальных услуг можно подать заявление о назначении денежных выплат.
Для получения выплат в учреждения социальной защиты населения предоставляются, как правило,
— удостоверение многодетной семьи;
— сведения о доходах и составе семьи;
— если в семье школьники — справка об учебе;
— сведения о видах потребляемых коммунальных услуг (для начисления компенсации).
В зависимости от вида выплат и жизненной ситуации необходимы иные дополнительные сведения. Например, для выплаты пособия при рождении ребенка -специально установленная форма справки на рождение ребенка. Если брак между родителями расторгнут – свидетельство о расторжении брака. Необходимые данные, имеющиеся в распоряжении государственных органов, запрашиваются учреждениями соцзащиты в порядке межведомственного взаимодействия.
Все выплаты производятся своевременно в сроки установленные законодательством, т.е. не позднее 26 числа месяца.
Наряду с денежными выплатами многодетные семьи могут воспользоваться социальными услугами. На территории области функционируют 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
По инициативе Губернатора области С.Ю.Орловой третий год подряд организуется бесплатное оздоровление многодетных и малообеспеченных семей с детьми на курортах Словении, в прошлом году дети отдохнули и в Крыму. В 2015 году данной формой отдыха были охвачены почти 800 человек, в 2016 году планируется продолжить эту форму поддержки.
На фото: на трибуне — Марина Вячеславовна Щёголева
