Что положено безработной маме малыша до трех лет

Многодетная мама из Волгограда обратилась к юристам проекта «Семьи России» с вопросом по ситуации, которая сегодня встречается довольно часто. Она пишет: «В нашей семье четверо детей: двое дошкольников и два малыша — 9 месяцев и 2,5 года. Я давно не работаю – один за другим были отпуска по уходу за детьми. И муж остался без работы: уволен в связи с закрытием предприятия. Имеем ли мы право на получение пособия на детей до 3 лет и куда нужно обращаться, если родители не трудоустроены?».  На ее вопрос отвечает адвокат Елена Вячеславовна Фомина.

— Безработные мамы нередко волнуются: положены ли им пособия, если да, то какие и в каком размере?

Государство достаточно четко регулирует данный вопрос. По общему  правилу неработающим матерям такие пособия не выплачиваются, кроме случаев, предусмотренных статьей 13  Федерального  закона от 19 мая 1995   N 81-ФЗ  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», то есть право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

• матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
• матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;
• матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

Кроме того, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если тот, кто находится в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается   безработным мамам, если они не получают пособия по безработице в территориальных органах социальной защиты населения по месту жительства (регистрации) со дня рождения ребенка до исполнения ему возраста полутора лет.

Выплата ежемесячного пособия  по уходу за ребенком мамам – студенткам очной формы обучения, осуществляется:

• со дня рождения ребенка до исполнения ему 1,5 лет, в случае выбора ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
• со дня, следующего за днем окончания отпуска по беременности и родам, до исполнения ребенку 1,5 лет, в случае выбора пособия по беременности и родам.

Важно:

Пособие назначается на позднее 10 дней с даты приема  территориальным органом соцзащиты заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов:

1. Заявление о назначении пособия;
2. Свидетельство о рождении ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия;
3. Свидетельство о рождении предыдущего ребенка и его копия;
4. В случае, если отец ребенка не работает либо обучается по очной форме обучения – справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
5. Копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность;
6. Справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице (за исключением лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях);
7. Документ, подтверждающий совместное проживание на территории ФР ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним, выданным организацией, уполномоченной на его выдачу (пункт «м» статьи 54 Приказа Минздравсоцразвития  РФ от 23.12.2009 года  № 1012н);
8. Справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения, справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам (для лиц, обучающихся очно в образовательных учреждениях).

Обратите внимание:

• В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки, в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
• Если заинтересованное лицо обращается за назначением пособия в органы социальной защиты населения по месту фактического проживания, дополнительно к перечисленным документам надо представить справку из органа социальной защиты населения по месту регистрации, подтверждающую, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком не назначалось и не выплачивалось.

В заявлении о назначении пособия указываются:

• наименование организации, в которую подается заявление;
• фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий (мать, отец, лицо, их заменяющее);
• сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;
• сведения о месте жительства, месте пребывания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность);
• сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры);
• вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее право на получение государственных пособий;
• способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;
• сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособий).

Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления.
Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определен статьей 15  Федерального  закона от 19 мая 1995   N 81-ФЗ  «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» .

Важно понимать, что если безработная женщина до родов нигде не работала, то воспользоваться отпуском по уходу за ребенком она не сможет, так как отпуск предполагает отдых от выполнения трудовых обязанностей, поэтому другие члены семьи (работающий отец, бабушка, дедушка) оформить отпуск на себя и получить данное пособие также не вправе.

 Кроме того, следует учитывать меры дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренные региональным законодательством.

Кроме того, статья 16 Кодекса предусматривает меры социальной поддержки, предоставляемые семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, нуждающимся в поддержке в виде  ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума для детей в Волгоградской области, рассчитанного на календарный год и установленного Администрацией Волгоградской области.
Ежемесячная денежная выплата осуществляется до достижения третьим ребенком и последующими детьми, рожденными после 31 декабря 2012 года, возраста трех лет.
При определении права на ежемесячную денежную выплату учитываются предыдущие дети, рожденные матерью этого ребенка.
При определении права на ежемесячную денежную выплату не учитываются дети:
— находящиеся на полном государственном обеспечении;
— в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах;
— переданные под опеку (попечительство).

Статья 17 Кодекса определяет меры социальной поддержки, предоставляемые многодетным семьям:

1) ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в размере 1009 рублей;
2) ежеквартальная денежная выплата на каждого ребенка в размере 289 рублей;
3) ежегодная денежная выплата на каждого ребенка школьного возраста (от 6 до 17 лет включительно) на подготовку к школе в размере 1107 рублей.

При этом действие данной статьи распространяется на приемные семьи, имеющие троих и более детей, включая несовершеннолетних родных (усыновленных) детей, и на многодетные семьи, в которых один или оба родителя имеют статус беженца или вынужденного переселенца.

Статья 18 Кодекса определяет меры социальной продержки предоставляемые семьям, имеющим третьего ребенка или последующих детей, родившихся не ранее 1 января 2016 года, которым однократно предоставляется единовременная денежная выплата при достижении ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей, возраста трех лет (далее — родительский капитал).
Родительский капитал устанавливается в размере 70000 рублей.
Родительский капитал не выплачивается в следующих случаях:
— ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, находится на полном государственном обеспечении;
— ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала, умер на момент обращения родителя (усыновителя) за родительским капиталом;

— обратившийся родитель (усыновитель) лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение родительского капитала;
— семья являлась получателем родительского капитала на ребенка в соответствии с Законом Волгоградской области от 08 августа 2005 года N 1097-ОД «О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале».

Таким образом, обратившейся многодетной маме из Волгограда, необходимо подать в территориальный орган социального обеспечения  заявление о назначении положенных ей пособий, приложить все необходимые документы и получить причитающееся по праву и по справедливости.