Что делать, если ребенка не берут в школу?

Мальчику, со слов моей знакомой, в этом году будет восемь лет, он 2008 года рождения. Департамент образования не знает об этой проблеме? Разве это не задача Департамента образования обеспечить местами в школах города всех первоклассников?

Ища разъяснения по этому вопросу, я нашла информацию, которая, по моему мнению, может помочь всем родителям, оказавшимся в такой же трудной жизненной ситуации, не только первоклассников, но и старшеклассников.

В нашем городе директора школ, если ребёнок не совсем успешно учится, есть проблемы с поведением, стараются избавиться от такого ученика, мотивируя это тем, что директор сам решает учиться ли такому ученику дальше в этой образовательной организации или нет. Поэтому часто обманным путём родителей заставляют забирать документы ребёнка из школы.

В статье, расположенной ниже, разъясняется, как быть в таком случае и как правильно поступить, если права вашего ребёнка нарушены.

Александра ПОЛИЩУК

Не спешите уйти, если в школе, выбранной для обучения ребенка, вы получили отказ в приеме

Если не берут в школу, получите (желательно в письменном виде) от представителей школы четкие и понятные объяснения того, почему Ваш ребенок не может учиться именно в ней.

Закон РФ «Об образовании» (от 10.07.1992 N3266-1) написан для всех и действует он на российских просторах для всех одинаково: и для родителей, и для учителей, и для учащихся, и др.

Статья 52 в этом законе говорит о том, что родители наделены правом выбирать образовательные учреждения для своих несовершеннолетних чад до получения последними общего образования, включающего в себя три ступени: начальное (4 класса), основное (9 классов), среднее (полное, 11 классов).

Родительское право выбора образовательного учреждения, как минимум, не позволяет беспричинно отказать в приеме ребенка в школу. Вместе с тем, родитель, выбрав школу, скажем, из-за близости к месту проживания, не может настаивать на организации образовательного процесса ребенку согласно образовательным программам и услугам, отсутствующим в уставе этой школы.

Отреагировать на отказ в приеме ребенка в школу родитель может требованием: «Предоставьте, пожалуйста, для ознакомления устав школы». Представители школы не могут не выдать этот документ, поскольку пункт 47 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 (далее Типовое положение), возложил на них обязанность ознакомить поступающего в школу и его родителей с целым рядом документов, в том числе с уставом.

Зачем устав? Узнать содержание устава бывает достаточным для того, чтобы понять, насколько отказ в приеме в школу ребенка правомерен. В каждой школе свой устав, где прописаны правила приема учащихся, которые должны соответствовать законодательству РФ. Стало быть, правила приема не могут противоречить, к примеру, пункту 46 Типового положения, который гласит, что правила приема в школу должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на определенной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Этот же пункт предусматривает, к примеру, единственную возможность отказа в приеме в школу ребенка, не проживающего на данной территории, – отсутствие в школе свободных мест.

Если после ознакомления с правилами приема в школу родитель сочтет, что получил необоснованный отказ, необходимо настаивать на том, чтобы администрация оформила свой отказ в письменном виде, получив который, можно поступить по-разному.

Можно направиться с ним к учредителю школы (как правило, это ведомство управления образованием, входящее в структуру органов местного самоуправления). В случае невозможности урегулировать вопрос на уровне муниципального органа попытаться решить его возможно через обращение в прокуратуру или в суд по месту нахождения школы, а также не лишним может быть направление письма с описанием проблемы к Уполномоченному по правам человека или Уполномоченному по правам ребенка, если таковые в регионе есть.

Родителям первоклассников. Вам необходимо и важно знать о том, что прием детей в первый класс государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений всех видов запрещается осуществлять на конкурсной основе, исходя из норм пункта 3 статьи 5 Закона РФ «Об образовании» и из «Рекомендаций по организации приема в первый класс» (Письмо Минобразования РФ от 21.03.2003 № 03-51-57ин/13-03) «все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в первый класс общеобразовательного учреждения независимо от уровня их подготовки», «собеседование учителя с ребенком возможно проводить в сентябре с целью планирования учебной работы с каждым учащимся», «администрация школы может отказать гражданам (в том числе не проживающим на данной территории) в приеме их детей в первый класс только по причине отсутствия свободных мест в учреждении». В случае отказа в приеме ребенка в школу в связи с отсутствием в ней свободных мест за информацией о наличии свободных мест в общеобразовательных учреждениях на необходимой территории родителю необходимо обратиться в муниципальный орган управления образованием.

Родителям учеников 10-11-ых классов. Вам необходимо и важно знать о статье 19 Закона РФ «Об образовании», которая предусматривает, что «общее образование является обязательным» (пункт 3), то есть обязательным считается обучение с 1 по 11 класс; «по согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования» (пункт 6). Таким образом, отказ в приеме ребенка в 10-11-ые классы школы на основании, например, того, что у ребенка плохие результаты успеваемости за предыдущие годы обучения, не соответствует действующему законодательству. В данном случае родителю в ходе урегулирования вопроса целесообразно привлечь к участию представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующей, как правило, при муниципальном органе власти.

Родителям-беженцам/вынужденным переселенцам/иностранцам, имеющим детей. Вам необходимо знать о том, что Ваши дети имеют право на устройство в государственные или муниципальные общеобразовательные учреждения наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с российским законодательством о беженцах (закон РФ от 07.11.2000 № 135-ФЗ), о вынужденных переселенцах (закон РФ от 21.11.2002 № 15-П), о правовом положении иностранных граждан (закон РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Это означает, что действие федерального закона «Об образовании» распространено на Вас в полном объеме, включая права и механизмы реализации и защиты права на образование Ваших детей. Важно отметить, что следуя Рекомендациям по организации приема в первый класс (Письмо Минобразования РФ от 21.03.2003 № 03-51-57ин/13-03) «прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов».

Комментарий юриста

Проблему комментирует юрист проекта «Семьи России» в Крыму Михаил Бойчук:

— Следует помнить, что у каждой школы — свои Уставы, а типовое положение допускает корректировку, но не кардинальную.

Хочу обратить отдельное внимание на ситуацию с беженцами. Если у родителей нет правоустанавливающих документов на пребывание, то и их дети не смогут попасть в школу или садик. Тут необходимо изучать принятые положения по беженцам в конкретных районах — они могут быть разными. Не следует забывать и то, что существуют негласные распоряжения: например, одно время была «команда» судам не подтверждать различным «гражданам» время постоянного проживания на территории Республики Крым. То есть, порой закон вроде бы есть, но он не применяется в конкретном месте по ряду причин.