ПРОГРАММА
поддержки многодетных семей
в Российской Федерации
на 2010-2015 годы

Москва
20 мая 2009 г.

I. Программа поддержки многодетных семей в Российской Федерации на 2010-2015 годы

1. Соотношение Программы с приоритетными национальными проектами.

Программа по своему содержанию не дублирует действующие приоритетные национальные проекты «Здоровье», «Образование» и «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а дополняет предусмотренные ими меры и реализует самостоятельное стратегическое направление социальной политики.

2. Определение понятия «многодетная семья» в настоящей Программе.

В настоящей Программе под многодетной семьей понимается:

для субъектов Российской Федерации с отрицательным естественным приростом населения – семья с тремя и более детьми (в том числе усыновленными), включая: детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, до достижения ими 18 лет; детей, обучающихся в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования дневной формы обучения любых организационно-правовых форм, до окончания обучения, до достижения ими 22 лет;
для субъектов Российской Федерации с положительным естественным приростом населения – семья с четырьмя и более детьми (включая вышеуказанные категории лиц).

3. Цель Программы – стимулирование увеличения числа многодетных семей и, вследствие этого, повышения рождаемости в Российской Федерации, защита прав и законных интересов, обеспечение достойного качества жизни и повышение социального престижа многодетных семей в России.

4. Задачи Программы.

Цель Программы обусловливает следующие ее задачи:

обеспечение условий для улучшения материального положения многодетных семей, в том числе адресного увеличения помощи таким семьям с учетом уровня их доходов, уменьшение бедности многодетных семей;
улучшение качества жизни и охраны здоровья многодетных семей;
создание условий социальной комфортности для многодетных семей;
повышение конкурентоспособности трудоспособных членов многодетных семей на рынке труда;
обеспечение работникам, имеющим 3 и более детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;
усиление помощи многодетным семьям в воспитании детей, повышение доступности образования для детей из многодетных семей;
повышение социальной привлекательности и престижа многодетной семьи.

5. Социально-экономический эффект от реализации Программы.

Главным итогом реализации настоящей Программы станет значительное улучшение демографической обстановки.

Рост доли многодетных семей приведет также к следующим положительным изменениям:

снижение уровня смертности в результате сокращения алкоголизма и наркомании;
сокращение числа разводов и абортов;
снижение преступности;
снижение безработицы;
рост числа выданных ипотечных кредитов и рост строительной отрасли.

Повышение рождаемости, а также все вышеперечисленные положительные социально-экономические последствия приведут к росту ВВП и налоговых поступлений, которые, как показывает опыт развитых стран, осуществляющих активную семейную политику, в долгосрочной перспективе превысят расходы федерального, региональных и муниципальных бюджетов на реализацию Программы.

6. Направления реализации Программы.

Программа реализуется по следующим направлениям:

совершенствование системы учета многодетных семей и правового регулирования их государственной поддержки;
формирование в многодетной семье ответственного отношения к рождению и воспитанию детей и информирование о правовой ответственности родителей за воспитание детей.
повышение статуса многодетных семей, популяризация многодетности в семьях РФ, всесторонняя поддержка усыновителей, опекунов и приемных родителей.
формирование и укрепление в общественном сознании нравственных, в том числе семейных, ценностей, представлений о социальной привлекательности и престиже многодетных семей;
помощь многодетным семьям в решении жилищных проблем;
содействие в трудоустройстве членов многодетных семей, стимулирование экономической активности и самозанятости многодетных семей;
поддержка фермерских (крестьянских) и садово-огороднических хозяйств многодетных семей;
повышение доступности образования для детей из многодетных семей;
совершенствование системы пособий и компенсаций для многодетных семей;
обеспечение доступности медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения;
содействие нормальному питанию детей из многодетных семей;
обеспечение совместного досуга и отдыха многодетных семей;
повышение доступности услуг учреждений культуры и спорта для многодетных семей;
создание условий социальной комфортности для многодетных семей;
повышение мобильности многодетных семей;
привлечение институтов гражданского общества к поддержке многодетных семей;
моральное поощрение родителей, ответственно и добросовестно воспитывающих (воспитавших) детей в многодетных семьях.
разработка и реализация целевых комплексных программ содействия многодетным семьям в Российской Федерации;
обеспечение оздоровительных мероприятий для детей в период летних каникул и в санаторных лагерях круглогодичного действия, организация семейного отдыха многодетных семей;
создание психологических и юридических центров помощи многодетным семьям;
профилактическая работа по улучшению личностных качеств родителей – улучшение культурно-образовательного уровня, искоренение безответственности, пьянства, наркомании и т.д.;
создание детских центров развития и творчества, обеспечение досуга и занятости детей в многодетных семьях;
адресная социальная помощь членам многодетных семей, поддержка и реализация мероприятий, направленных на защиту семьи, материнства и детства, многодетных семей, достоинства личности, нравственных и моральных устоев общества;
содействие разработке и реализации социальных, культурных, образовательных, экологических проектов, программ, иных мероприятий, направленных на формирование гармоничной личности, укрепление семьи в рамках традиционных для России моральных ценностей, нравственных и моральных устоев общества;
создание организационной, коммуникационной, информационной инфраструктуры для формирования сообщества многодетных семей;
организация взаимодействия между нуждающимися многодетными семьями, с одной стороны, и лицами и организациями, желающими оказать нуждающимся многодетным семьям материальную и иную поддержку, с другой стороны;
содействие в получении качественного образования детям из многодетных семей;
проведение социологических исследований, изучение мнений многодетных семей, сбор и обработка коллективных предложений;
учреждение средств массовой информации, освещающих актуальные проблемы многодетных семей в Российской Федерации, создание социально направленной рекламы в СМИ для популяризации института семьи;
содействие объединению усилий всех лиц, заинтересованных в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей Организации;
осуществление благотворительной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

7. Источники финансирования.

Выполнение настоящей Программы обеспечивается за счет федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, благотворительных пожертвований от коммерческих организаций и физических лиц, льгот для некоммерческих, социально направленных общественных организаций, указанных в 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» от 5 апреля 2010 г., иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Меры поддержки многодетных семей в Российской Федерации.

Совершенствование системы учета многодетных семей и правового регулирования их государственной поддержки.
Помощь многодетным семьям в решении жилищных проблем и оплате коммунальных услуг.
Содействие в трудоустройстве членов многодетных семей, стимулирование экономической активности и самозанятости многодетных семей.
Поддержка фермерских (крестьянских) и садово-огороднических хозяйств многодетных семей.
Повышение доступности образования для детей из многодетных семей.
Реализация мер по формированию и укреплению в обществе нравственных, в том числе семейных, ценностей, представлений о социальной привлекательности многодетной семьи.
Совершенствование системы государственных семейных пособий и компенсаций для многодетных семей.
Обеспечение доступности медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения.
Содействие нормальному питанию детей из многодетных семей.
Реализация мер по обеспечению совместного досуга и отдыха многодетных семей.
Меры по повышению доступности услуг учреждений культуры и спорта для многодетных семей.
Создание условий социальной комфортности для многодетных семей.
Меры по повышению мобильности многодетных семей.
Сотрудничество с институтами гражданского общества по поддержке многодетных семей.
Меры морального поощрения родителей, ответственно и добросовестно воспитывающих (воспитавших) детей в многодетных семьях.